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　　2月20日多家媒體報道，省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班開班式19日上午在中央黨校舉行。胡錦濤總書記發(fā)表重要講話，胡錦濤就當(dāng)前要重點抓好的工作提出８點意見。第一，進(jìn)一步加強和完善社會管理格局，切實加強黨的領(lǐng)導(dǎo)，強化政府社會管理 職能，強化各類企事業(yè)單位社會管理和服務(wù)職責(zé)，引導(dǎo)各類社會組織加強自身建設(shè)、增強服務(wù)社會能力，支持人民團(tuán)體參與社會管理和公共服務(wù)，發(fā)揮群眾參與社會 管理的基礎(chǔ)作用。第二，進(jìn)一步加強和完善黨和政府主導(dǎo)的維護(hù)群眾權(quán)益機(jī)制，形成科學(xué)有效的利益協(xié)調(diào)機(jī)制、訴求表達(dá)機(jī)制、矛盾調(diào)處機(jī)制、權(quán)益保障機(jī)制，統(tǒng)籌 協(xié)調(diào)各方面利益關(guān)系，加強社會矛盾源頭治理，妥善處理人民內(nèi)部矛盾，堅決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，切實維護(hù)群眾合法權(quán)益。第三，進(jìn)一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。第四，進(jìn)一步加強和完善 基層社會管理和服務(wù)體系，把人力、財力、物力更多投到基層，努力夯實基層組織、壯大基層力量、整合基層資源、強化基礎(chǔ)工作，強化城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)功能， 健全新型社區(qū)管理和服務(wù)體制。第五，進(jìn)一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應(yīng) 急管理體制。第六，進(jìn)一步加強和完善非公有制經(jīng)濟(jì)組織、社會組織管理，明確非公有制經(jīng)濟(jì)組織管理和服務(wù)員工的社會責(zé)任，推動社會組織健康有序發(fā)展。第七， 進(jìn)一步加強和完善信息網(wǎng)絡(luò)管理，提高對虛擬社會的管理水平，健全網(wǎng)上輿論引導(dǎo)機(jī)制。第八，進(jìn)一步加強和完善思想道德建設(shè)，持之以恒加強社會主義精神文明建 設(shè)，加強社會主義核心價值體系建設(shè)，增強全社會的法制意識，深入開展精神文明創(chuàng)建活動，增強社會誠信。

　　筆者認(rèn)為，其中第三，進(jìn)一步加強和完善流動人口和特殊人群管理和服務(wù)，建立覆蓋全國人口的國家人口基礎(chǔ)信息庫，建立健全實有人口動態(tài)管理機(jī)制，完善特殊人群管理和服務(wù)政策。第五點進(jìn)一步加強和完善公共安全體系，健全食品藥品安全監(jiān)管機(jī)制，建立健全安全生產(chǎn)監(jiān)管體制，完善社會治安防控體系，完善應(yīng)急管理體制。此兩點意見與安防行業(yè)息息相關(guān)，也給安防行業(yè)帶來了巨大的商機(jī)。

　　一、安防技術(shù)使流動人口管理不再難

　　以一億多農(nóng)民工為主體的流動人口是我國經(jīng)濟(jì)建設(shè)中一支不可替代的重要力量。同時，流動人口違法犯罪問題又是影響和左右一些地區(qū)社會治安的重要因素。因而流動人口的管理成了社會管理中極為重要的一環(huán)。在流動人口的管理上，不少地方政府也早已開始了自己的摸索創(chuàng)新，以全國流動人口最為集中的城市之一深圳為例，深圳現(xiàn)有人口1400萬人，其中戶籍人口240萬人、流動人口1200萬人。 “外來”、“流動”既是深圳社會管理的特點，更是難點。圍繞著這個特點和難點，深圳市有關(guān)部門一直進(jìn)行著流動人口和出租屋創(chuàng)新社會管理模式的探索。從一張小小的居住證入手，深圳市建設(shè)了“1+3+N”信息化應(yīng)用系統(tǒng)，把流動人口的就業(yè)登記、居住證申辦、居住登記三個信息采集入口為一體，使得流動人口信息與勞動就業(yè)和房屋租賃信息掛鉤，突出服務(wù)功能，構(gòu)建了落地化、動態(tài)化、精細(xì)化的流動人口服務(wù)管理體系。

　　以房管人管理模式創(chuàng)新。出租屋管理是令人頗感頭痛的難題，但在今天的深圳，這個難題已得到破解：深圳市實行房屋編碼制度，按照一戶一碼、統(tǒng)一編號的原則，對全市所有房屋設(shè)定了唯一的房屋編碼，共采集房屋信息、設(shè)定房屋編碼67萬棟887萬個，完成率98%以上，并制作成電子地圖，為“人屋對應(yīng)”打?qū)嵒�礎(chǔ)。

　　以卡管人填補治安漏洞。為加強治安防范工作，深圳市在積極推進(jìn)物業(yè)管理進(jìn)社區(qū)的基礎(chǔ)上，結(jié)合社會治安電子防控工程建設(shè)，實施了出租屋電子門禁卡管理措施，為每棟樓房分別安裝一套門禁卡和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對出租屋和流動人口實行智能化管理，社區(qū)出租屋管理服務(wù)中心通過對租住人員實行“核準(zhǔn)制”，嚴(yán)格控制居住人數(shù)和人員身份，一人一卡、憑卡出入，真正做到來有登記、走有注銷。

　　這種“單元”防控，在樓宇各單元入口安裝“門禁卡+視頻監(jiān)控”技防系統(tǒng)，有效地填補了治安管理漏洞。深圳市流動人口和出租屋管理部門以深化社會管理創(chuàng)新為動力，加大管理服務(wù)工作的力度，抓重點，攻難關(guān)，出實招，闖新路，推動全市流動人口和出租屋管理服務(wù)工作邁上了新臺階，有效地促進(jìn)了社會治安狀況的好轉(zhuǎn)。

　　安防技術(shù)在推動社會管理創(chuàng)新的同時，也為行業(yè)的發(fā)展與繁榮埋下了伏筆，如深圳羅湖區(qū)在30個“城中村”的出租樓門口安裝4750套“視頻門禁”系統(tǒng)，社區(qū)基本上實現(xiàn)了零發(fā)案。深圳安裝視頻監(jiān)控探頭21萬余個，僅2009年，利用這些“電子眼”，深圳警方就發(fā)現(xiàn)線索5880條，破獲刑事案件3112起，抓獲嫌疑人4223名。視頻門禁以及視頻監(jiān)控的成功應(yīng)用也將使安防行業(yè)喜獲商機(jī)。